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承接金融、高校等非首都功能 雄安或?qū)⒃鲩L(zhǎng)數(shù)百萬(wàn)人口

摩根士丹利曾發(fā)布報(bào)告指出，預(yù)計(jì)未來(lái)10到20年間，雄安新區(qū)人口將達(dá)到340萬(wàn)至670萬(wàn)，總投資可達(dá)到1.2萬(wàn)億至2.4萬(wàn)億元。而長(zhǎng)江證券最新發(fā)布的報(bào)告則指出，雄安新區(qū)總投資將達(dá)4.5萬(wàn)億，人口或達(dá)600萬(wàn)。

　　面對(duì)雄安新區(qū)“千年大計(jì)”，河北正在多方準(zhǔn)備，力求抓住這一歷史機(jī)遇。

　　而其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是承擔(dān)北京非核心功能的疏解，以及由此轉(zhuǎn)移來(lái)的部分人口。

　　據(jù)河北日?qǐng)?bào)最新公布的、河北省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)中透露的信息：不是河北自己的人口在那里聚集膨脹，而是圍繞承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，主要是轉(zhuǎn)移已在北京或者即將到北京的這部分人口。

　　這進(jìn)一步明確了雄安新區(qū)未來(lái)的定位，也由此帶來(lái)了該地區(qū)未來(lái)人口增長(zhǎng)的想象空間。

　　據(jù)了解，摩根士丹利曾發(fā)布報(bào)告指出，預(yù)計(jì)未來(lái)10到20年間，雄安新區(qū)人口將達(dá)到340萬(wàn)至670萬(wàn)，總投資可達(dá)到1.2萬(wàn)億至2.4萬(wàn)億元。而長(zhǎng)江證券最新發(fā)布的報(bào)告則指出，雄安新區(qū)總投資將達(dá)4.5萬(wàn)億，人口或達(dá)600萬(wàn)。

　　目前，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，該地人口僅百余萬(wàn)人。這意味著，隨著雄安新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，當(dāng)?shù)赜型瓉?lái)數(shù)百萬(wàn)人口增長(zhǎng)。

　　承接在京和即將到京部分人口

　　據(jù)了解，雄安新區(qū)與北京首都副中心，未來(lái)分別承擔(dān)的是北京非核心功能的一些疏解。其中雄安新區(qū)承擔(dān)的主要是中央單位的一些功能，而北京首都副中心主要承接北京一些行政功能的疏解。

　　在4月8日召開(kāi)的河北省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)中，河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙克志指出，雄安新區(qū)要把承接好北京非首都功能疏解作為首要任務(wù)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　該地區(qū)要堅(jiān)持“以業(yè)興城、產(chǎn)城融合”，打造獨(dú)具特色的新產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新動(dòng)能。要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本動(dòng)力，承接好京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，甄選好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造好新區(qū)既有產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶來(lái)人口的增長(zhǎng)。上述會(huì)議透露出的信息是，該地區(qū)將圍繞承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，以及承接已在北京或者即將到北京的這部分人口。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)都市郊區(qū)發(fā)展研究中心首席研究員張強(qiáng)認(rèn)為，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，需要一定的建設(shè)成本?！稗D(zhuǎn)移可能有多種形式，比如未來(lái)人口遷移更多的還是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式，不一定是以行政手段為主?！?/p>

　　不過(guò)，盡管一些行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)面臨搬遷的可能，但是全部搬遷的可能性較小。

　　此外，中國(guó)社科院城市所研究員牛鳳瑞認(rèn)為，很多央企是可以搬走，但是不一定搬到雄安?！氨本┲圃鞓I(yè)人數(shù)近百萬(wàn)，這些行業(yè)最有可能搬走，但是很多產(chǎn)業(yè)如食品加工，一旦搬走會(huì)導(dǎo)致一定的供應(yīng)問(wèn)題，所以可能只是部分搬走?！?/p>

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前在北京從事批發(fā)零售業(yè)的人員有約70多萬(wàn)，大學(xué)在校生有100多萬(wàn)，軟件業(yè)有60多萬(wàn)從業(yè)人員，金融業(yè)和科研行業(yè)分別有接近40萬(wàn)和60萬(wàn)從業(yè)人員。

　　大城市？特大城市？

　　隨著人口的增加，雄安新區(qū)會(huì)成為特大城市嗎？

　　2014年11月，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中規(guī)定城區(qū)常住人口100萬(wàn)至500萬(wàn)為大城市，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市。

　　對(duì)此，機(jī)構(gòu)和專家的看法不一。

　　“我個(gè)人估計(jì)，至少在近年暫時(shí)不會(huì)形成一個(gè)特大城市?！?nbsp;4月10日，張強(qiáng)在分析雄安新區(qū)人口時(shí)說(shuō)。

　　根據(jù)雄安新區(qū)的規(guī)劃，該區(qū)域起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　牛鳳瑞認(rèn)為，雄安新區(qū)10年內(nèi)能做到200萬(wàn)-300萬(wàn)人口規(guī)模就不錯(cuò)了?！叭丝诓皇窍刖劬涂梢跃鄣模热玑t(yī)院，是有了人口才建醫(yī)院，而不是建了醫(yī)院來(lái)聚集人口?！?/p>

　　北京大學(xué)的首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平也指出，目前雄安新區(qū)的人口規(guī)模規(guī)劃多大有爭(zhēng)議?！霸摰夭粦?yīng)太大，比如200萬(wàn)-300萬(wàn)人則差不多了。因?yàn)槭浅薪颖本┑姆呛诵墓δ?，并不?huì)人為地做得太大?！?/p>

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，北京的核心功能是指政治中心、文化中心、科技中心和國(guó)際交往中心。這些以外的功能，為非核心功能。不過(guò)，很多看起來(lái)是非核心功能的領(lǐng)域，其實(shí)也有核心功能。

　　比如像北大、清華等，本身也承擔(dān)了一些尖端科技任務(wù)。另外一些醫(yī)院，其實(shí)也在進(jìn)行一些高端的醫(yī)學(xué)研究。

　　李國(guó)平指出，疏解非首都功能，并不是說(shuō)北京就不發(fā)展了，畢竟現(xiàn)在北京人均GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）是1.7萬(wàn)美元，不到東京的1/4，紐約的1/5。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓近期也指出，雄安新區(qū)的三個(gè)縣加起來(lái)大概130萬(wàn)人口，未來(lái)雄安新區(qū)承接非首都功能的遷移，加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)來(lái)，可能將來(lái)發(fā)展到兩三百萬(wàn)人口。

　　北京大學(xué)秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)楊開(kāi)忠近期接受媒體采訪時(shí)也指出，從京津冀城鎮(zhèn)體系完善優(yōu)化來(lái)看，京津冀協(xié)同發(fā)展需要建設(shè)100萬(wàn)至500萬(wàn)人口的大城市。無(wú)疑，雄安新區(qū)城市人口規(guī)模應(yīng)該在100萬(wàn)以上。估計(jì)在300萬(wàn)-500萬(wàn)左右。

　　不過(guò)，也有機(jī)構(gòu)更為樂(lè)觀，比如長(zhǎng)江證券測(cè)算雄安新區(qū)建設(shè)完成后的人口聚集規(guī)模，認(rèn)為假設(shè)雄安新區(qū)經(jīng)20年建設(shè)完成后，人口密度將達(dá)到3000人/平方公里，以遠(yuǎn)期控制區(qū)面積2000 平方公里計(jì)，雄安新區(qū)總?cè)丝谝?guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)600 萬(wàn)人。

　　根據(jù)記者了解，雄安新區(qū)屬于保定行政區(qū)劃范圍內(nèi)，兩地主城區(qū)幾乎相連，保定也規(guī)劃了主城區(qū)人口達(dá)到特大城市目標(biāo)（500萬(wàn)人以上）。一旦雄安新區(qū)人口也達(dá)到500萬(wàn)人以上，意味著整個(gè)保定區(qū)域?qū)a(chǎn)生超大城市。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）