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全國(guó)人大代表莊毓敏：制定針對(duì)高校的一攬子稅收政策

“說(shuō)高校不是企業(yè)，但它還是增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主要稅種的納稅人。而說(shuō)高校非營(yíng)利，又沒(méi)有政策明確它是否屬于非營(yíng)利性組織?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授莊毓敏認(rèn)為，隨著資金來(lái)源呈現(xiàn)多元化、涉稅經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越多，身份界定的模糊將對(duì)高校發(fā)展形成一定阻礙。

　　今年兩會(huì)上，莊毓敏提交建議，希望通過(guò)制定針對(duì)高校的一攬子稅收政策，幫助高校度過(guò)“身份危機(jī)”。

　　身份的模棱兩可導(dǎo)致針對(duì)高校的稅收政策“補(bǔ)丁連連”。莊毓敏說(shuō)：“營(yíng)改增等稅制改革迅速推進(jìn)，針對(duì)高校的稅收政策出臺(tái)顯得較倉(cāng)促，不少是以通知或補(bǔ)充通知的形式出現(xiàn)，甚至以對(duì)某一問(wèn)題的批復(fù)形式出現(xiàn)?！崩纾P(guān)于高校學(xué)生公寓和食堂的稅收政策在2012年底到期后，直至2013年11月才出臺(tái)了延續(xù)執(zhí)行政策。

　　在享受稅收減免方面，高校也“兩頭不靠”。莊毓敏舉例，一方面，高校與高新技術(shù)企業(yè)都是科技創(chuàng)新主力軍，后者從事科技創(chuàng)新取得的相關(guān)收入享受減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，高校卻無(wú)此待遇。另一方面，與非營(yíng)利性組織一樣，高校也發(fā)揮著為社會(huì)服務(wù)的重要功能，但是非營(yíng)利性組織享受的企業(yè)所得稅免稅政策，高校卻不享受。

　　對(duì)此，莊毓敏建議盡快明晰高校身份。應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家公立高校界定為非營(yíng)利性組織，并對(duì)其非營(yíng)利性收入實(shí)行免稅政策。對(duì)民辦高校，應(yīng)確定非營(yíng)利性組織與營(yíng)利性組織的判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于前者的實(shí)行免稅政策。

　　莊毓敏在調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金要按“勞務(wù)報(bào)酬所得”，在扣除800元后，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅。莊毓敏認(rèn)為，學(xué)生獎(jiǎng)助收入按“勞務(wù)服酬所得”納稅并不合理，考慮到學(xué)生沒(méi)有工資收入，獎(jiǎng)助收入一般也用于校內(nèi)學(xué)習(xí)和生活，應(yīng)對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)助體系中的各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金免征個(gè)人所得稅。（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)）