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稅制改革“齊頭并進(jìn)” 改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

國務(wù)院參事室近日舉行2017年第2次集中工作日活動(dòng)。國務(wù)院參事室黨組書記、主任王仲偉出席會(huì)議，傳達(dá)中央有關(guān)精神，部署建言獻(xiàn)策有關(guān)工作。國家稅務(wù)總局副局長汪康應(yīng)邀就有關(guān)稅收問題作專題報(bào)告，并同國務(wù)院參事、中央文史研究館館員、國務(wù)院參事室特約研究員進(jìn)行交流。國務(wù)院參事室副主任王紅主持會(huì)議，黨組成員、副主任趙冰出席。

　　深化財(cái)稅體制改革，是一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，也是公眾關(guān)注的一大熱點(diǎn)問題。2014年中央政治局會(huì)議審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，將改革重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅。當(dāng)下這些稅種改革進(jìn)展如何？汪康在專題報(bào)告中作了闡述。

　　“自2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來，改革顯現(xiàn)了積極效應(yīng)?！蓖艨当硎荆鶕?jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年?duì)I改增直接減稅額超過5000億元。同時(shí)，營改增通過打通抵扣鏈條、消除重復(fù)征稅，促進(jìn)主輔分離，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這一方面體現(xiàn)為全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤不斷增加，2016年5至12月份從6.4%上升到8.5%；另一方面，也體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，2016年我國服務(wù)業(yè)占GDP比重為51.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“營改增充分體現(xiàn)增值稅公平、中性優(yōu)勢，有效釋放市場主體活力?！蓖艨嫡f。2016年全國新登記市場主體1651萬戶，同比增長11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)446萬戶，同比增長24.7%。對于下一步增值稅改革重點(diǎn)，汪康表示，稅務(wù)總局將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究增值稅簡并稅率問題，適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法。

　　2016年7月1日，資源稅全面實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革，涉及稅目共129個(gè)?！皬母母飳?shí)施半年多情況來看，稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)資源開采的作用開始發(fā)力，資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降，企業(yè)綜合開發(fā)利用貧礦的積極性明顯增強(qiáng)?！蓖艨当硎?。不少企業(yè)在稅收政策引導(dǎo)下，告別“浪費(fèi)”行為，高效開發(fā)和利用資源的積極性增強(qiáng)。此外，在河北省實(shí)施的水資源稅試點(diǎn)也取得了突破性進(jìn)展，對抑制地下水超采、促進(jìn)節(jié)約用水的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　“消費(fèi)稅改革也穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮特殊調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)消費(fèi)。”汪康說。比如，對超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征10%消費(fèi)稅，通過增加稅負(fù)引導(dǎo)合理消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排；再如，取消普通美容修飾類化妝品消費(fèi)稅，將高檔化妝品消費(fèi)稅稅率由30%調(diào)整為15%，通過減稅鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。

　　當(dāng)前公眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)。2016年12月25日，《環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議二審?fù)ㄟ^，自2018年1月1日起施行。對此，汪康表示，該法是本屆全國人大常委會(huì)用時(shí)最短審議通過的第一部單行稅法，體現(xiàn)了中央的重視和社會(huì)各界對環(huán)境保護(hù)稅的期盼。

　　對于公眾高度關(guān)切的個(gè)人所得稅等改革進(jìn)展，汪康表示，有關(guān)部門正在扎實(shí)推進(jìn)?！鞍凑斩惛囊?guī)劃安排，到2020年我國將逐步建立起更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和國際競爭需要、更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)的稅制體系?！蓖艨嫡f。

　　在活動(dòng)中，汪康一一回應(yīng)了與會(huì)參事、館員、特約研究員提出的問題。對于與會(huì)參事、館員、特約研究員提出的稅收改革合理化意見建議，汪康表示，稅務(wù)部門將會(huì)認(rèn)真研究、積極采納。（來源：新華網(wǎng)）