信息詳情

企業(yè)所得稅法修正案草案分組審議 咋抵扣應(yīng)細(xì)化

　　十二屆全國人大常委會第二十六次會議22日對企業(yè)所得稅法修正案草案進(jìn)行了分組審議。

　　現(xiàn)行企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。修正案草案則明確，超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　審議中，常委會委員們普遍認(rèn)為，修正案草案的規(guī)定是合適的、恰逢其時的。既實現(xiàn)了企業(yè)所得稅法和慈善法相關(guān)法律規(guī)定的有效銜接，共同發(fā)揮鼓勵企業(yè)慈善捐贈的制度目標(biāo)，也體現(xiàn)了落實稅收法定原則。與此同時，多位常委會委員也建議，為便于執(zhí)行，相關(guān)問題還要進(jìn)一步加以明確，最好是在法律中作出規(guī)定，如果在實施條例中規(guī)定應(yīng)作出說明。

　　“三年內(nèi)進(jìn)行扣除的前提仍然還是不能超過年度利潤總額的12%?！狈纸M審議中，李盛霖委員對修正案草案的相關(guān)內(nèi)容做了進(jìn)一步強調(diào)。據(jù)李盛霖透露，下一步，財政部將通過修改企業(yè)所得稅法實施條例作進(jìn)一步明確。“具體是，企業(yè)當(dāng)年發(fā)生和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的公益性的捐贈支出，不超過年度利潤總額12%部分準(zhǔn)予扣除，如果三年內(nèi)還扣除不完，就不能再扣除了?！?/p>

　　烏日圖委員針對修正案草案提出一連串問題，包括：什么是公益性的捐贈？捐贈的款項在當(dāng)年沒抵扣完的在后三年抵扣，如何抵扣？后三年是以捐贈當(dāng)年的利潤為基數(shù)一次計算，還是以后三年按照每年的利潤為基數(shù)？已經(jīng)享受了減免稅的企業(yè)在進(jìn)行捐贈計算的時候，捐贈的部分是按照原來規(guī)定的基本稅率計算抵扣，還是按照已經(jīng)享受的減免的稅率進(jìn)行抵扣？此外，有些時候企業(yè)向社會作出了承諾，但是可能因市場狀況不好等原因第二年完全沒有利潤了，那后續(xù)的捐贈怎么處理？企業(yè)可不可以以當(dāng)年企業(yè)虧損為理由取消之前的承諾？

　　他建議這些問題都應(yīng)盡量在法律中作出規(guī)定，只能在實施條例中規(guī)定的，也要向人大作出說明。“因為不同的計算方法，結(jié)果是完全不同的?！?/p>

　　馮淑萍委員也認(rèn)為要處理好法律和行政法規(guī)的關(guān)系?！澳男懺诜衫铮男懺谛姓ㄒ?guī)里，我建議能夠?qū)懙椒衫锏谋M量寫到法律里，以便于執(zhí)行?！?/p>

　　審議中，一些常委會委員認(rèn)為，為了充分發(fā)揮法律對慈善的激勵作用，鼓勵更多的企業(yè)搞慈善，可以考慮適度提高企業(yè)捐贈稅前扣除的比例。

　　“對超出12%的部分準(zhǔn)予以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得稅時扣除，較之前確實進(jìn)了一大步。但實際上，三年內(nèi)企業(yè)稅前捐贈扣除的平均比例仍然沒有超過年度利潤總額的12%，平均還是12%以內(nèi)?！遍Z小培委員建議把12%提高到15%或者更高一些。

　　“現(xiàn)在隨著慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的企業(yè)參與公益慈善活動的意愿越來越強烈，愿意為慈善事業(yè)作更多的貢獻(xiàn)。我們的企業(yè)所得稅法是9年前制定的，仍以多年前制定的企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅前扣除比例12%來執(zhí)行，有可能會影響許多企業(yè)參與公益慈善的積極性?！遍Z小培說。

　　辜勝阻委員也認(rèn)為12%的比例可以再放大一點?！按壬品ㄗ钪匾倪€是激勵機(jī)制，特別是稅收激勵機(jī)制?！保▉碓矗悍ㄖ迫請螅?/p>