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個稅改革牽出資本利得征稅難題

1月17日，在接受北京商報記者專訪時，中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓表示，一直以來，我國個稅改革都陷入了一個怪圈，即各界的關注焦點都只集中在起征點是否上調(diào)、如何上調(diào)上，目光略顯狹窄，“起征點只是改革的一個方面，其實更重要還是實現(xiàn)現(xiàn)有稅制的調(diào)整”。誠然，縱觀整場個稅改革，稅率如何靈活調(diào)節(jié)、稅收抵扣項如何確認、以家庭為單位課稅是否可行？都是值得反復推敲的關鍵。

　　劉桓直言，目前我國個稅稅制設置得過于簡單，只向工資薪金征稅，類似于國外的工薪稅，但實際上隨著經(jīng)濟發(fā)展，薪金收入在居民整體收入中的比重逐年降低，目前僅占六成左右，其余包括投資盈利、股票獲利等大筆收入?yún)s不用課稅，從而導致勞動所得稅高、資本所得稅低?！凹僭O某人的月工資超過8萬元，應收45%的個人所得稅，”劉桓向北京商報記者舉例稱，但若是在股票市場賺得8萬元，股息稅為20%，更別提上市公司公開發(fā)行股票的股息僅為10%，這就形成了收入越高、稅負越低的怪象。

　　“但若是因此盲目加重資本活動的稅負，則又會對資本投資產(chǎn)生負面效應，稅制調(diào)整就陷入了兩難之中?！币蚨鴦⒒附ㄗh，可根據(jù)資金實際支出方式調(diào)整稅率，“如果收入都轉化為儲蓄為吃利息，那么理應提高稅率，而如果收入投入到股票市場或者創(chuàng)業(yè)等風險投資，則需適當降低稅率以示鼓勵?！?/p>

　　不過橫亙在個稅改革之路上的，遠不止起征點這一道坎。不少業(yè)內(nèi)專家認為，僅僅提高個稅免征額，既不能解決地區(qū)間生活成本差異問題，也無法解決同一地區(qū)個人和家庭具體情況不同所帶來的生活成本費用差異問題，個人所得稅制還應該有專項扣除，以更切合每個人和家庭的具體情況。

　　“去年我國個稅收入占稅收總收入的比例僅為6.9%，如此低的比例難以全面承擔收入再分配的職責”，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，個稅改革可以先考慮合并工資薪金所得和勞務報酬所得，讓勞動所得有同樣公平的稅收待遇，而應納稅所得額的確定不僅要考慮基本生活費用，還要考慮一些對生活費用有直接影響的大筆支出，如贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)兒女支出、住房按揭貸款利息支出等。

　　有分析指出，僅以個人為單位的稅制，對于雙收入家庭與單收入家庭會造成明顯區(qū)別與不公，而當前的所得稅制還忽視了不同收入者的正當支出差異，譬如家庭需要撫養(yǎng)的兒童與老人數(shù)量，每個月需要支付的房屋貸款利息等，因而未來以家庭為征收單位或?qū)⒊蔀榭赡?。（來源：北京商報?/p>