信息詳情

稅收黑名單制度建設(shè)大事記

稅收違法黑名單公布及其聯(lián)合懲戒制度是落實黨的十八屆三中、四中全會提出的建立健全社會誠信體系，褒揚誠信、懲戒失信的總體要求，依據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》而制定的。

2013年11月，國家稅務(wù)總局開始著手研究建立稅收違法黑名單公布制度。

2014年7月，經(jīng)過前期大量走訪、多方研討、科學論證，在中央文明辦和國家發(fā)改委的大力支持下，稅務(wù)總局發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法》，這是我國稅收違法黑名單公布制度建立的標志。

稅收違法黑名單公布，是對達到一定涉案金額的偷稅和逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票以及普通發(fā)票等8類稅收違法案件向社會公布。這些案件的違法事實、法律依據(jù)、處理處罰情況不但會被曝光，就連違法當事人的基本信息也會被一并公布，比如，企業(yè)法定代表人及財務(wù)負責人姓名，性別及身份證號碼，法人名稱、社會信用代碼或納稅人識別號、注冊地址等信息，相關(guān)的中介機構(gòu)責任人也會被列入黑名單一并曝光。

從2014年10月開始，包括國家稅務(wù)總局在內(nèi)的全國各級國稅、地稅機關(guān)都開始通過各自的門戶網(wǎng)站，每季度向社會公布重大稅收違法案件信息。

2014年12月，在國家發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，國家稅務(wù)總局與中央文明辦、最高人民法院、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行等21個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，這是對失信納稅人懲戒由單兵推進到多部門、多領(lǐng)域、多手段拓展的開始，也是納稅失信懲戒管理加入全社會失信懲戒體系的奠基性工程。

聯(lián)合懲戒制度就是被列入黑名單的當事人在《合作備忘錄》列明的領(lǐng)域和事項上受到更嚴格的管理和限制。在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部，要將其直接列入納稅信用D級序列，受到更嚴格的發(fā)票管理，出口退稅審核和檢查頻次提高等嚴管措施；在參與聯(lián)合懲戒的其他部門方面，稅務(wù)部門將黑名單當事人信息定期提供給合作單位，有關(guān)單位依法采取包括阻止出境、限制擔任相關(guān)職務(wù)、限制融資授信等18項懲戒措施。

2016年4月16日，國家稅務(wù)總局發(fā)布新修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法》，增加了信用修復機制，就是對偷稅、逃避追繳欠稅兩類黑名單當事人，如果能按照處理處罰決定按期繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)履行必要的審核、審批程序，可不向社會公布該案件信息；對于已經(jīng)公布的案件，滿足撤出條件，經(jīng)必要的審核、審批程序，則可以停止公布并從公告欄中撤出，同時通知其他實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。

2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》，對建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)提出具體指導意見和工作部署。(來源:中國稅務(wù)報)