近日，中稅協在昆明召開業(yè)務準則和發(fā)展委員會工作會議，中稅協副會長兼秘書長李林軍、國家稅務總局納稅服務司制度處調研員李敏、云南省注冊稅務師協會會長蔡杰,中稅協業(yè)務準則和發(fā)展委員會和規(guī)則制定課題組及業(yè)務準則部成員參加會議。會議由業(yè)務準則和發(fā)展委員會副主任委員郭洪榮、委員顧建敏分別主持。
李林軍指出，在放管服的時代背景下，國家稅務總局出臺了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法》（國家稅務總局2017年第13號公告）（以下簡稱《公告》），明確了涉稅專業(yè)服務的八項業(yè)務，提出“全國稅務師行業(yè)協會負責擬制涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范(準則、規(guī)則) ，報國家稅務總局批準后施行”。國家稅務總局將制定行業(yè)業(yè)務標準規(guī)范的重要工作委托給中稅協，是對稅務師行業(yè)的信任，也是對稅務師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢的肯定，我們要依托各級稅協及稅務師事務所，不遺余力地完成好涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范擬制工作。根據《公告》規(guī)定的八項業(yè)務范圍，兼顧行政監(jiān)管需求和涉稅專業(yè)服務執(zhí)業(yè)特點，按照業(yè)務基本準則、具體業(yè)務規(guī)則和業(yè)務指引的總體框架，在國家稅務總局的指導下，分類分批抓緊完成擬制任務，報送總局批準后實施，不斷促進涉稅專業(yè)服務走向法制化、規(guī)范化、信息化。
李林軍強調，稅務總局任榮發(fā)總經濟師在稅務師行業(yè)黨委書記培訓班上指出“稅務師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務市場的主力軍。要堅持納稅申報代理和稅務咨詢主體業(yè)務地位，積極開展全流程服務和全面代理服務。要深化深耕納稅申報全流程代理服務，不斷擴大代理客戶范圍，拓展對小微企業(yè)的全面代理業(yè)務?！睘檫M一步貫徹任總的講話精神，探索稅務師行業(yè)轉型升級的新路徑，中稅協確定優(yōu)先制定小微企業(yè)（個體工商戶）納稅申報代理業(yè)務規(guī)則，抓緊建設納稅申報實訓基地，開發(fā)、推薦軟件工具，積極開展批量申報試點，推動這項業(yè)務在全行業(yè)的開展。目前全國小微企業(yè)和個體工商戶約4000萬戶，而且每天還在大量產生，這一群體的涉稅專業(yè)服務需求巨大。中稅協要引導稅務師事務所主動為他們提供適合對路的產品與服務，幫助他們依法履行納稅義務。
國家稅務總局納稅服務司制度處調研員李敏對《涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范擬制方案》提出了以下指導意見，一是做好涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范的整體架構設計，關注并重視業(yè)務規(guī)范制定中涉及的基礎概念研究、行業(yè)現有執(zhí)業(yè)準則體系和涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范的關系研究。不能簡單地將行業(yè)現有執(zhí)業(yè)準則平移。二是定位準確。擬制行業(yè)規(guī)范要突破行業(yè)局限，考慮稅務機關征管要求。要站在全體業(yè)務執(zhí)業(yè)者角度思考并研究執(zhí)業(yè)規(guī)范層級結構、具體內容和條款表述。三是參與草擬業(yè)務規(guī)范的專家應該是該業(yè)務的具體實踐者、頂尖業(yè)務高手，具有專業(yè)特長。四是代理類業(yè)務規(guī)范的細化要兼顧正在實施的納稅服務規(guī)范（2.3版）的要求和正在進行的深化征管改革的方向要求。五是中稅協擬定的涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范的整體架構及具體實施方案，需上報國家稅務總局納稅服務司審定后方可實施。
與會委員重點討論了中稅協關于《涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范擬制方案》和《小微企業(yè)納稅申報代理業(yè)務規(guī)則擬制計劃》，提出以下意見：
一是擬制基本準則。按照《公告》規(guī)定的八大類業(yè)務，相應擬制“納稅申報代理業(yè)務基本準則、一般稅務咨詢業(yè)務基本準則、專業(yè)稅務顧問業(yè)務基本準則、稅收策劃基本準則、涉稅鑒證業(yè)務基本準則、納稅情況審查業(yè)務基本準則、其他稅務事項代理業(yè)務準則、其他涉稅服務業(yè)務準則”八項基本準則，以確定每項業(yè)務的概念定義、內涵外延、基本程序和操作規(guī)范。
二是擬制具體業(yè)務規(guī)則?？煞侄惙N、分行業(yè)、分事項擬制，做到業(yè)務全覆蓋。
三是擬制業(yè)務指引和業(yè)務需求。通過擬制業(yè)務指引，鼓勵涉稅專業(yè)服務機構探索、創(chuàng)新業(yè)務；通過擬制業(yè)務需求，將規(guī)則轉化為執(zhí)業(yè)軟件，促進涉稅專業(yè)服務標準化、信息化。
四是做好新舊準則規(guī)則銜接。對總局、稅務師行業(yè)以前發(fā)布的準則、規(guī)則未覆蓋的業(yè)務，重新擬制；對原有準則、規(guī)則基本適應現行政策和現實發(fā)展的，進行修訂；對不適應現行政策和現實發(fā)展的，予以廢止。
五是優(yōu)先擬制小微企業(yè)（個體工商戶）納稅申報代理業(yè)務規(guī)則。應突出申報資料歸集準備、數據勾稽關系分析、發(fā)票管理和建賬、申報表編制和申報程序等重點，注重業(yè)務和信息技術的結合。
會議同時論證通過了《建筑業(yè)增值稅納稅申報服務業(yè)務規(guī)則》等九項執(zhí)業(yè)規(guī)則及相關業(yè)務需求的開題報告。
