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房地產(chǎn)稅能夠調(diào)節(jié)財產(chǎn)差距

3月27日，在?？谂e辦的以“擴大中等收入群體——經(jīng)濟全球化新挑戰(zhàn)、新動力”為主題的第九屆中挪社會政策論壇暨第82次中國改革國際論壇上，國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在援引北京師范大學李實課題組研究的數(shù)據(jù)時表示，2013年的財產(chǎn)差距的基尼系數(shù)接近0.7，財產(chǎn)的差距會繼續(xù)擴大。

　　“如何使這種財產(chǎn)差距擴大得到控制甚至縮小，確實是值得研究的問題?！蹦呒t日在演講中表示，保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅，被認為是調(diào)節(jié)財產(chǎn)差距的重要政策工具。從理論上分析，保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅增加了持有人的稅收負擔，使房地產(chǎn)持有者的成本增加，在房地產(chǎn)供求基本平衡的狀態(tài)下，這種稅收負擔基本上難以轉嫁給需求方。持有者成本增加會將擁有過多財產(chǎn)人的收入集中在政府手中，同時也會降低財產(chǎn)較多人群的收益。

　　從這個意義上，房地產(chǎn)稅能夠調(diào)節(jié)財產(chǎn)差距。

　　一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

　　倪紅日接受記者采訪時表示，房地產(chǎn)稅制改革大方向沒有問題。按照原來的計稅依據(jù)，房產(chǎn)和土地是分開計算的，未來房地產(chǎn)稅會按照市場機制統(tǒng)一計算，這是國際上的通行做法。

　　倪紅日認為，屆時，會由專門的評估機構對房產(chǎn)進行動態(tài)評估，然后把評估結果作為稅基來征稅，這是合理的方式。這其中，包括住宅，也包括經(jīng)營性房地產(chǎn)。

　　“現(xiàn)在針對經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅也有征收，但不科學、沒有市場化；目前住宅是暫時免征。不過，這里面確實涉及很多問題，比如，怎么征收，怎么監(jiān)管等等問題，各個主管部門都在做準備。當然，首先就得搞清楚這個房子是誰的、納稅人是誰，然后再來決定計稅依據(jù)；怎么征收；稅率是多少”。倪紅日說。

　　至于記者追問房地產(chǎn)稅能否真正達到調(diào)節(jié)財產(chǎn)差距的作用時，倪紅日表示，這有賴于房地產(chǎn)稅制的具體設計，需要明確的是“以籌集收入為主，還是以調(diào)節(jié)財產(chǎn)差距為主”？若以前者的目的為主，房地產(chǎn)稅將采取普遍征收的制度設計；若以后者的目的為主的話，將采取對多占有房地產(chǎn)的少數(shù)人征收。

　　倪紅日強調(diào)，不同目的下的稅率設計也會不同。前者的目的下，采取較低稅率比較合適；對于后一個目的，則要采取高稅率或者累進性的稅率。當然，房地產(chǎn)稅的目的也可以兩種目的兼顧，這樣在稅制要素的設計上，會有多種方案的選擇。但遺憾的是，而今房地產(chǎn)稅制的方案依然處在討論和設計之中。（來源：華夏時報）