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便民辦稅送春風(fēng) 優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)效

為企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，是廣大納稅人的期盼，也是國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作重點(diǎn)。2014年以來(lái)，稅務(wù)總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，直面納稅人辦稅“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，2017年初，再次推出提速降負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)等5大類(lèi)20項(xiàng)46條便民辦稅措施，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提升辦稅質(zhì)效。這些措施是否落到實(shí)處？納稅人辦稅是否方便？對(duì)納稅服務(wù)還有哪些期盼？近日，稅務(wù)總局派出10個(gè)督查組分赴各地，帶著這些問(wèn)題，通過(guò)座談、走訪(fǎng)、暗訪(fǎng)等方式，實(shí)地了解納稅人的辦稅體驗(yàn)。

　　明察暗訪(fǎng) 與納稅人零距離體驗(yàn)春風(fēng)“冷暖”

　　“今天請(qǐng)大家來(lái)，一是了解稅務(wù)機(jī)關(guān)的便民辦稅措施你們是否感受到了？二是想聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。請(qǐng)大家暢所欲言?！痹诘谄叨讲榻M召開(kāi)的第一場(chǎng)納稅人座談會(huì)上，組長(zhǎng)程大群直奔主題。

　　每次納稅人座談會(huì)，督查組都只邀請(qǐng)納稅人代表參加，稅務(wù)人員一律回避，以減輕納稅人壓力，鼓勵(lì)大家抹開(kāi)面子講真話(huà)，放開(kāi)膽子講實(shí)話(huà)。

　　“辦稅不用國(guó)地稅兩頭跑，到一個(gè)窗口就能辦理兩家業(yè)務(wù)”“通過(guò)手機(jī)辦稅APP，動(dòng)動(dòng)手指就能完成發(fā)票代開(kāi)，再也不用帶著好幾份代開(kāi)資料到辦稅服務(wù)廳等上小半天時(shí)間”“遇到政策方面的疑難，可以撥打12366熱線(xiàn)咨詢(xún)，也可以邀請(qǐng)稅務(wù)人員到企業(yè)開(kāi)‘私教’課”……納稅人紛紛談起了辦稅的新體驗(yàn)。

　　聽(tīng)意見(jiàn)只是第一步。座談會(huì)結(jié)束后，督查組還要通過(guò)暗訪(fǎng)辦稅服務(wù)廳、走訪(fǎng)企業(yè)等方式，確認(rèn)信息的準(zhǔn)確性。暗訪(fǎng)時(shí)不通知當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)、不準(zhǔn)當(dāng)?shù)囟悇?wù)干部陪同，采取與辦稅人員聊天、詢(xún)問(wèn)等形式，了解納稅人對(duì)辦理涉稅業(yè)務(wù)的意見(jiàn)；咨詢(xún)業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題，了解前臺(tái)稅務(wù)人員對(duì)相關(guān)政策內(nèi)容的掌握程度；跟隨納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，觀(guān)察辦理業(yè)務(wù)時(shí)間、辦稅服務(wù)廳自助辦稅設(shè)備的設(shè)置使用、辦稅引導(dǎo)等情況。

　　了解到山西省國(guó)稅局、地稅局正在力推稅務(wù)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，督查組到恒大地產(chǎn)集團(tuán)太原有限公司走訪(fǎng)時(shí)，特意向主管會(huì)計(jì)黃鵬核實(shí)，詢(xún)問(wèn)他的辦稅體驗(yàn)。黃鵬介紹，有了這個(gè)平臺(tái)，辦理網(wǎng)上申報(bào)，不用再分別登錄國(guó)稅、地稅網(wǎng)上報(bào)稅平臺(tái)申報(bào)繳納增值稅、教育費(fèi)附加、城建稅等，“國(guó)地稅業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，原本申報(bào)一戶(hù)企業(yè)要花1個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在20分鐘就辦完了”。

　　“線(xiàn)下”走訪(fǎng)、暗訪(fǎng)的同時(shí)，督查組還安排了“線(xiàn)上”抽查。

　　“殘疾人搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)能免稅么？”“小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)讓自建的不動(dòng)產(chǎn)該怎么繳納增值稅？”“營(yíng)改增后建筑項(xiàng)目城建稅及教育費(fèi)附加在何地繳納？”督查人員拋給各地12366熱線(xiàn)的問(wèn)題，一一得到了及時(shí)準(zhǔn)確的解答。

　　記者在督查中發(fā)現(xiàn)，隨著“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展，便民的種子已在辦稅的各個(gè)環(huán)節(jié)生根發(fā)芽。

　　問(wèn)題導(dǎo)向 看稅務(wù)局實(shí)打?qū)嵆k稅“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”

　　督查中，記者了解到，在廣西南寧，買(mǎi)房子排長(zhǎng)隊(duì)繳稅是困擾納稅人的一個(gè)難題。為此，2016年起，廣西壯族自治區(qū)地稅局在南寧、柳州推廣應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人住房納稅交易申報(bào)”系統(tǒng)，通過(guò)與住房建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，共享房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、個(gè)人房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，并根據(jù)房產(chǎn)登記信息及以往的納稅申報(bào)信息自動(dòng)判斷納稅人應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，評(píng)估計(jì)稅價(jià)格、自動(dòng)計(jì)算稅款。

　　受益于這一系統(tǒng)，納稅人周女士用手機(jī)登錄后，錄入身份證號(hào)和合同編號(hào)，不到一分鐘，就完成了在線(xiàn)申報(bào)支付契稅5142.86元的操作。

　　戴爾（中國(guó)）有限公司每月需要5萬(wàn)多份發(fā)票，每次領(lǐng)發(fā)票，財(cái)務(wù)人員晉女士都很“頭疼”：“要事先提出申請(qǐng)才能去稅務(wù)局領(lǐng)取。因?yàn)榱看?，每次都得找司機(jī)和專(zhuān)車(chē)，還要請(qǐng)年輕力壯的男同事幫忙搬運(yùn)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?！?/p>

　　為此，廈門(mén)市國(guó)稅局推出了稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)和配送服務(wù)。納稅人只需動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，足不出戶(hù)就能將發(fā)票拿到手。自推出發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)以來(lái)，截至今年1月底，廈門(mén)市已有43425戶(hù)次的納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)各類(lèi)發(fā)票1148.41萬(wàn)份。

　　“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，挖掘可復(fù)制、可推廣的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)真正需要整改的問(wèn)題，是督查組的責(zé)任所在?！钡诹讲榻M組長(zhǎng)陳波表示。事實(shí)上，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)，解決納稅人“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)努力的方向。

　　在浙江，針對(duì)“走出去”企業(yè)不熟悉國(guó)外稅收政策、外資企業(yè)在我國(guó)辦稅有障礙的實(shí)際問(wèn)題，浙江省國(guó)稅局、地稅局在義烏市聯(lián)合設(shè)立了全國(guó)首個(gè)國(guó)際稅收服務(wù)點(diǎn)，為在義烏的1.5萬(wàn)余家外商常駐代表機(jī)構(gòu)提供便利服務(wù)，為數(shù)百萬(wàn)浙商“走出去”保駕護(hù)航。

　　為解決納稅人辦稅“來(lái)回跑”“兩頭跑”的難題，山東省國(guó)稅局、地稅局在全國(guó)率先推行了國(guó)地稅業(yè)務(wù)全省通辦，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了7大類(lèi)40項(xiàng)國(guó)稅業(yè)務(wù)、5大類(lèi)29項(xiàng)地稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)域、跨部門(mén)”通辦。

　　全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，針對(duì)如何開(kāi)票和報(bào)稅等納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)分行業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，推行初期短短兩個(gè)月的時(shí)間，稅務(wù)部門(mén)就組建了6500多個(gè)輔導(dǎo)隊(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)2130多萬(wàn)戶(hù)次，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)改增納稅人戶(hù)均培訓(xùn)兩次以上。

　　正是因?yàn)楦骷?jí)稅務(wù)部門(mén)提供的“有溫度”的服務(wù)，大連瓦房店市人大常委、長(zhǎng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)肖淑芳才會(huì)向督查組感慨：“早年稅務(wù)人員上門(mén)催繳稅、搞檢查的多，現(xiàn)在上門(mén)問(wèn)需求、搞服務(wù)的多了。營(yíng)改增減稅降負(fù)，再加上越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境，讓我們干事創(chuàng)業(yè)想停都停不下來(lái)。”

　　傾聽(tīng)呼聲 促稅務(wù)局出新招回應(yīng)納稅人期盼

　　每一次座談、走訪(fǎng)、暗訪(fǎng)，納稅人的呼聲都會(huì)被一一記錄下來(lái)，列入督查組的備忘錄。

　　“網(wǎng)報(bào)平臺(tái)在申報(bào)高峰期較為擁堵，很容易發(fā)生數(shù)據(jù)丟失，能否改進(jìn)一下？”

　　“納稅信用級(jí)別評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用范圍能否更廣一些？”

　　“網(wǎng)上辦稅項(xiàng)目能不能更多一點(diǎn)？”

　　“外省手機(jī)辦稅的先進(jìn)理念能不能多借鑒一點(diǎn)？”

　　備忘錄里，納稅人的呼聲涵蓋方方面面。人民有所呼，改革有所應(yīng)。

　　“這一條條記錄，都是真督實(shí)查得來(lái)的，飽含了納稅人對(duì)稅收工作的期待，我們一定會(huì)認(rèn)真梳理并向總局匯報(bào)，爭(zhēng)取出臺(tái)更多便民措施，讓老百姓的獲得感更強(qiáng)。”第二督查組組長(zhǎng)翟翔說(shuō)。

　　記者在督查中注意到，各地稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)按照稅務(wù)總局2017年春風(fēng)行動(dòng)再加力的要求，以納稅人需求為導(dǎo)向，推出了不少因地制宜的便民新招，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色，讓便民辦稅春風(fēng)更清新、更持久。

　　上海市國(guó)稅局、地稅局提出了春風(fēng)行動(dòng)“上海實(shí)施方案”，新增了推廣出口退（免）稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)、提供發(fā)票“網(wǎng)上辦理+就近取票”服務(wù)和提升行政許可管理水平3項(xiàng)“自選動(dòng)作”。

　　貴州省國(guó)稅局、地稅局共同建立了委托代征稅款、委托代開(kāi)發(fā)票的服務(wù)機(jī)制，納稅人可到郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票并辦理繳納稅款業(yè)務(wù)。到2017年底，貴州省將有500余個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)同步開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省市、縣（區(qū)）全覆蓋。

　　廣西壯族自治區(qū)國(guó)稅局提出“便利辦稅提速計(jì)劃”，明確實(shí)名信息線(xiàn)上采集、網(wǎng)銀繳稅、自助代開(kāi)普通發(fā)票等77項(xiàng)升級(jí)功能。

　　海南省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合印發(fā)了《海南省房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收一體化管理指引》，以推進(jìn)部門(mén)信息共享減少信息重復(fù)錄入及復(fù)核時(shí)間，縮短納稅人辦稅時(shí)間。

　　為者常成，行者常至。有各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的硬招實(shí)招，有廣大稅務(wù)干部的實(shí)干苦干，未來(lái)，就像納稅人向督查組所反映的：“改革的紅包我們領(lǐng)到了，稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力我們感受到了，對(duì)于未來(lái)，我們更加充滿(mǎn)信心?！保▉?lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局）