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持續(xù)創(chuàng)新，闖出發(fā)展新路徑

　　今年的政府工作報告提出，依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新舊動能怎么轉(zhuǎn)換？優(yōu)化升級怎么干？參加全國兩會的代表、委員們依據(jù)各自實踐和關(guān)注重點，紛紛給出答案、提出建議。

　　改革創(chuàng)新一起推

　　“我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路?！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，引起了很多代表、委員的共鳴。

　　創(chuàng)新給改革提供新技術(shù)、新手段?！皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的機遇?！比珖f(xié)委員、包頭市稀寶博為醫(yī)療系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理連建宇告訴記者，他一直關(guān)注我國醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新。目前，醫(yī)藥結(jié)合、醫(yī)療服務(wù)等已打通線上線下產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作模式，新技術(shù)正在掀起健康領(lǐng)域的革命。“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用正成為人們獲取便利、創(chuàng)造財富的重要手段?！?/p>

　　連建宇委員介紹，近年來，我國4G標(biāo)準(zhǔn)已成為國際標(biāo)準(zhǔn)之一，5G研發(fā)也走在世界前沿。通信技術(shù)的飛速發(fā)展推動了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，促進了包括前述醫(yī)療服務(wù)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“去產(chǎn)能的第一動力就在基層技術(shù)創(chuàng)新，從技術(shù)創(chuàng)新到模式創(chuàng)新再到服務(wù)創(chuàng)新，開放線上線下資源協(xié)同發(fā)展，形成巨大的市場”。

　　改革需要為創(chuàng)新破障礙、定導(dǎo)向。全國人大代表、上海大學(xué)校長金東寒認(rèn)為，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)評價體系需要改革，才能讓知識產(chǎn)權(quán)真正用起來，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有效動力。

　　“不論是專利發(fā)明數(shù)量還是商標(biāo)申請數(shù)量，我國都連續(xù)多年居世界首位，但是也存在著明顯的問題?！苯饢|寒代表說，目前我國有數(shù)量龐大的專利，但實際轉(zhuǎn)化率非常低。這與知識產(chǎn)權(quán)評價體系以數(shù)量論英雄的現(xiàn)狀密切相關(guān)。他建議改革知識產(chǎn)權(quán)評價體系，“要考慮知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展融合的緊密度，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)化利用效益來評價知識產(chǎn)權(quán)的運行效益。知識產(chǎn)權(quán)工作要從保護導(dǎo)向，升級至保護與運用并重的導(dǎo)向，企業(yè)才會更加關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和布局”。

　　他建議，地方政府應(yīng)實時修訂退出專利申請補貼政策，減少對專利數(shù)量的刺激，同時嘗試運用導(dǎo)向后補貼政策，給運營得好的專利以補貼，鼓勵大家真正把專利用起來。

　　改革和創(chuàng)新一起推，就會成為發(fā)展的主動力。作為一名來自農(nóng)村的全國人大代表，北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)黨委委員、北溝村村委會主任王全表示：“鄉(xiāng)村治理也要用改革創(chuàng)新的理念來指導(dǎo)?！?/p>

　　王全代表說，在北溝村，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的理念深入人心。當(dāng)?shù)厥a(chǎn)板栗，農(nóng)民就創(chuàng)新開發(fā)出一種烤栗子機，既改變了過去用糖稀炒栗子污染環(huán)境的做法，又能將冷凍栗子做得比新鮮栗子還香甜。目前，村民們已打造出“栗山翁”品牌，在全國開啟了連鎖店?！霸诟母飫?chuàng)新理念的指引下，我們村的發(fā)展后勁將會越來越足?！?/p>

　　人才資源做支撐

　　“我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。”代表、委員們對政府工作報告里的這句話既感到自豪，又有更多的要求和期盼。

　　“我國是人力資源大國，2016年理工科人才供應(yīng)世界第一，高校畢業(yè)生超過了700萬，但人才質(zhì)量仍有待提高?！比珖f(xié)委員、中科院國家納米科學(xué)中心主任王琛認(rèn)為，“創(chuàng)新成就來之不易，從今年政府工作報告可以看出國家對科技創(chuàng)新的關(guān)注和要求擲地有聲，改革創(chuàng)新不僅要在前端技術(shù)做大做強，更要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)上”。

　　“如何激發(fā)科技人員的創(chuàng)新動力？新動能更要體現(xiàn)在人才機制的改革升級方面?！蓖蹊∥瘑T表示，針對科研人員的激勵與扶持政策總有欠缺之處，可能導(dǎo)致科研工作做無用功，“譬如在重大項目發(fā)布時，時間不確定、資金不到位、計劃不周全。只有各相關(guān)部門協(xié)同合作，將政策福利落到實處，才能留住人才，留住推動科技創(chuàng)新進步的生產(chǎn)力”。

　　“要充分發(fā)揮科技工作者的作用，尊重科技人員的價值，才能鼓勵創(chuàng)新?！比珖舜蟠怼⒈本┦腥舜蟪Ｎ瘯敝魅伍Z傲霜說，北京不斷推出科研經(jīng)費管理制度的改革，主要就是圍繞“尊重和激勵”，給予科研人員相應(yīng)的自主權(quán)，尊重科技發(fā)展規(guī)律。比如，北京的股權(quán)激勵政策就實行得比較早。她表示，在制定政策時，要為科研人員考慮，讓科研經(jīng)費不僅要“花好”還要“好花”。例如，北京的“首都科技條件平臺”就通過對社會開放，有效發(fā)揮人、財、物的作用，加大了科技創(chuàng)新的投入。

　　不少代表還建議實行人才資源的供給側(cè)改革，以適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢。全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉建議解決高職教育面臨的困境，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！俺吮究圃盒?，高職院校也在人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。雖然同為高等教育的組成部分，但是高職院校在招生和就業(yè)市場上的地位不高。”

　　當(dāng)前，我國高職院校被很多人視作低層次的高等院校，本科大學(xué)生源過多，大量高職院校卻出現(xiàn)“零投檔”。“我國要培養(yǎng)大國工匠，高職教育應(yīng)該在其中發(fā)揮重要作用?！彬q芳莉代表建議，盡快建立高職和本科教育之間的直通車，互相承認(rèn)學(xué)分，使得高職畢業(yè)生在就業(yè)和繼續(xù)深造方面有更多可能，不是“一校定終生”。同時，改變目前高職院校有學(xué)歷、無學(xué)位的問題，不妨在一部分高職院校先行試點，設(shè)“副學(xué)士”學(xué)位，未來再逐步推廣。

　　動能轉(zhuǎn)換促增長

　　“加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，讓很多代表、委員有話說。

　　“改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新的局面，面臨新的問題，也要用新的理念去應(yīng)對新變化，創(chuàng)新是強國建設(shè)的關(guān)鍵?！比珖f(xié)委員、商務(wù)部原副部長蔣耀平認(rèn)為，近年來，我國在“新舊動能轉(zhuǎn)換”上下足了功夫，新動能不斷凸顯，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的步伐加快推進，2016年新登記企業(yè)增長24.5%，“企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，企業(yè)創(chuàng)新才能形成發(fā)展的新動力”。

　　“到底能不能成為新動能？有沒有發(fā)展?jié)摿Γ繚摿梢园l(fā)揮在哪里？這些都是我們在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中需要思考的問題。”蔣耀平委員表示，應(yīng)該進一步釋放國內(nèi)需求，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，特別是加快服務(wù)性消費，拉動就業(yè)，“面對新常態(tài)，我們更要挖掘新動能的無限潛力，引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”。

　　在新舊動能轉(zhuǎn)換中，企業(yè)家代表們表現(xiàn)了當(dāng)仁不讓的豪氣?！翱萍紕?chuàng)新，企業(yè)肯定是主體，市場導(dǎo)向是成果轉(zhuǎn)化最好的方向。”全國人大代表、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金從企業(yè)的角度提出一個詞叫“恒新”——堅持永恒的創(chuàng)新?！白銎髽I(yè)要持續(xù)創(chuàng)新，必須今天創(chuàng)新、明天創(chuàng)新，以后還要創(chuàng)新。孵化創(chuàng)新和在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)中持續(xù)創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道?！?/p>

　　王均金代表說，企業(yè)不僅要有創(chuàng)新能力，更要有創(chuàng)新機制?！捌髽I(yè)要有創(chuàng)新的使命和創(chuàng)新的基因。同時創(chuàng)新一定是企業(yè)和研究、研發(fā)機構(gòu)共同來做，這樣的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化最快。我們要嫁接好社會資源、院校資源、科研資源等，從市場角度發(fā)現(xiàn)他們的價值。我們有資金、有市場運作能力、有轉(zhuǎn)化能力，嫁接以后創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化肯定會更好。”

　　全國人大代表、用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事長王文京也表示，培育和增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和接續(xù)，是現(xiàn)階段引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)需要解決的核心問題?！皩嶓w經(jīng)濟是民生之基、國家安全之本，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵?！?/p>

　　王文京代表建議，在新舊動能轉(zhuǎn)換中，金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)，要大力推進普惠金融，切實解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。此外，促進培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，兩者不能對立起來，要有機結(jié)合起來。在培育發(fā)展新動能的同時，絲毫不能忘記傳統(tǒng)動能的改造和升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造升級以后也完全可以變成新動能，不要片面地強調(diào)某一個方面，而忽視了另一個方面。

　　創(chuàng)新，正引領(lǐng)我國實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，正驅(qū)動我國新舊動能的轉(zhuǎn)換調(diào)整，正讓古老中國煥發(fā)新的蓬勃生機。（ 來源：經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)）