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不如以家庭為單位綜合征收個(gè)稅

在一些小家庭里，如果夫妻雙方有一方下崗，而另一方的工資也一般，即便沒(méi)有衣食之憂，在子女教育、就醫(yī)和住房等方面也會(huì)遭遇各種困難。

　　近幾年，幾乎每年的全國(guó)“兩會(huì)”上，都有人大代表提出提高個(gè)稅起征點(diǎn)的提案，因涉及每個(gè)人的收入，這些提案總會(huì)引起坊間熱烈討論。今年全國(guó)“兩會(huì)”未到，有關(guān)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始預(yù)熱了。這次首先亮相的是“反方”。去年年底，有消息說(shuō)個(gè)稅改革正在提速推進(jìn)，個(gè)稅改革方案有望在2017年上半年出爐。而談到個(gè)稅改革，必然會(huì)涉及個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題，專家解釋說(shuō)，個(gè)稅設(shè)計(jì)的初衷是調(diào)節(jié)高收入、緩解因社會(huì)收入分配不公而造成的矛盾，從貧富分化的角度看，提高起征點(diǎn)會(huì)造成劫貧濟(jì)富的傾向，因?yàn)楦呤杖胝呓刀惙雀?，這就會(huì)使財(cái)富更加向中高收入人群集中，所以他們的結(jié)論依然是一味地提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是不太現(xiàn)實(shí)的。

　　財(cái)政稅收是一門專門的學(xué)問(wèn)，普通老百姓不太容易理解其中的奧妙，不過(guò)一般的常識(shí)還是有的，國(guó)人稅負(fù)的高低，不同立場(chǎng)的人會(huì)有不同的結(jié)論。而個(gè)稅起征點(diǎn)的高低，幾乎所有的人都會(huì)有切身感受，因?yàn)樵谑杖牍潭ǖ那闆r下，起征點(diǎn)低，國(guó)家征收的就多，留在納稅人兜里的錢自然會(huì)減少，相應(yīng)的，起征點(diǎn)高了，納稅額減少，老百姓腰包相對(duì)會(huì)鼓一些，“此消彼長(zhǎng)”的道理是顯而易見(jiàn)的。

　　上世紀(jì)八十年代，我在法律系念本科，學(xué)到稅法部分時(shí)，了解到個(gè)稅起征點(diǎn)（規(guī)范的說(shuō)法是“個(gè)人所得稅免征額”）是800元。當(dāng)時(shí)還和同學(xué)們開(kāi)玩笑，說(shuō)啥時(shí)候咱也有資格繳納個(gè)人所得稅就好了。那時(shí)候物價(jià)水平也不高，上四年大學(xué)的花費(fèi)總共也就兩三千元錢，屬于錢“相當(dāng)值錢”的時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入也開(kāi)始逐步提高，而個(gè)稅起征點(diǎn)卻始終固定在800元這一節(jié)點(diǎn)上長(zhǎng)期不變。二十多年后，經(jīng)過(guò)多方呼吁，個(gè)稅起征點(diǎn)終于開(kāi)始松動(dòng)，2006年1月1日起提高到了1600元，2008年3月1日起提高到2000元，而從2011年9月1日起提至3500元之后，至今再?zèng)]有發(fā)生過(guò)變化。這兩年大家的收入雖略有增長(zhǎng)，但其漲幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物價(jià)上漲的速度?？粗べY卡上被扣掉的稅款，大家不僅“肝兒疼”，而且“肉疼”。

　　因此，提高個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)不時(shí)地就會(huì)成為熱點(diǎn)話題。從稅收部門的角度看，當(dāng)然是希望收得越多越好。專家們似乎認(rèn)為提高個(gè)稅起征點(diǎn)后，富人們的降稅幅度會(huì)更大，交的稅也更少。其實(shí)真正的土豪，即便你將個(gè)稅起征點(diǎn)提高三至五倍，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是九牛一毛，而對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，“節(jié)省”下來(lái)的部分可能就是一個(gè)月的房租或生活費(fèi)，其涵義是完全不同的。

　　說(shuō)到稅負(fù)的公平，并不僅僅單純地提高個(gè)稅起征點(diǎn)這一招兒，應(yīng)該考慮的因素其實(shí)很多。比如說(shuō)全國(guó)一刀切地設(shè)置同一個(gè)起征點(diǎn)是否合理。以目前的3500元為例，如果是在北上廣深這樣的一線城市，這點(diǎn)兒錢恐怕只能勉強(qiáng)維持溫飽，而在西北或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能就要算是比較高的收入。工資水平方面各地有差異，相應(yīng)的物價(jià)及消費(fèi)水平也不同?？紤]稅負(fù)的公平，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)考慮地區(qū)的差異。

　　此外，還應(yīng)該顧及同樣收入在3500元以上者負(fù)擔(dān)的差異。一個(gè)三口之家，如果夫妻雙方都有收入，都是3500元露頭，以此來(lái)征稅的話一般會(huì)“無(wú)感”；而在另外的家庭，夫妻一方有固定收入，可能在5000元以上，而另一方卻下崗待業(yè)，還要供養(yǎng)子女上大學(xué)，那么以此來(lái)征稅就會(huì)影響到這個(gè)家庭的生活，所以要做到賦稅的公平，還因考慮具體家庭的收入狀況。

　　之所以產(chǎn)生這樣的聯(lián)想，其靈感來(lái)源于我們?nèi)寮覀鹘y(tǒng)中的“仁政”觀。孟子認(rèn)為，君王施行仁政，應(yīng)達(dá)到“仰足以事父母，俯足以蓄妻子，樂(lè)歲終身飽，兇年免于死亡”的目標(biāo)。一個(gè)成年男子應(yīng)該擔(dān)負(fù)起養(yǎng)家糊口的責(zé)任，要贍養(yǎng)父母，要撫養(yǎng)子女，當(dāng)然還包括操持家務(wù)的妻子，這可以說(shuō)是他為那個(gè)時(shí)代的人提出的“最低生活保障線”。今天，政府出臺(tái)稅收政策或其他相關(guān)政策，更應(yīng)該考慮人們的實(shí)際生活。在一些小家庭里，如果夫妻雙方有一方下崗，而另一方的工資也一般，即便沒(méi)有衣食之憂，在子女教育、就醫(yī)和住房等方面也會(huì)遭遇各種困難。對(duì)這樣的家庭也以個(gè)人收入來(lái)收稅，可是連孟子設(shè)定的“最低生活保障線”也無(wú)法達(dá)到的，當(dāng)然也就算不得“仁政”了。以家庭為單位綜合征收個(gè)稅，也是個(gè)稅稅負(fù)公平的應(yīng)有之義。

　　已經(jīng)排上議事日程的個(gè)稅改革，應(yīng)該更多地傾聽(tīng)民眾的意見(jiàn)。個(gè)稅起征點(diǎn)提高以后，可能會(huì)影響政府的收入，然而讓利于民，不與民爭(zhēng)利也是現(xiàn)代政府倫理的核心。新年伊始，我們希望對(duì)于惠及民生的事情能更快地得到解決。（來(lái)源：北京青年報(bào)）