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促進創(chuàng)新和就業(yè)仍是明年稅收政策的重要著力點

　明年怎么減稅，還需要深入的研究。

　　財政部財科院副院長白景明在12月17日的中國創(chuàng)業(yè)百人論壇暨中國創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究報告（2016）發(fā)布會上透露，今年中央經(jīng)濟工作會議提出，明年的財政政策要更加積極有效，更加側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣看，明年促進就業(yè)增長和科技創(chuàng)新，仍然是稅收政策的一個重要的著力點。

　　但是這個著力點怎么選擇？到底多大的力度？是政策選擇的難點。

　　因為有些促進就業(yè)，可能不一定能夠直接的促進創(chuàng)新。反過來有些促進創(chuàng)新的稅收政策有可能是使得就業(yè)減少。

　　“比如說機器人產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新，但是機器人大量的使用會不會直接（最起碼是階段性的）減少就業(yè)了呢？直接擴大就業(yè)的政策，也可能是促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?！彼谏鲜錾鲜稣搲险f。

　　他表示，稅收政策放在促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還是促技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)，或者促進就業(yè)或促進創(chuàng)先，這兩邊怎么平衡，是一個大問題。

　　他指出，具體怎么減稅也是政策選擇的難點，比如是繼續(xù)實施營業(yè)稅改增值稅，還是促進所得稅率降低進行激勵，選擇也很難。是實施普惠性勞務(wù)稅上激勵，還是提高增值稅起征點（對小微企業(yè)），都要進行研究。

　　今年減稅總額有五六千億，下一步如果加大減稅力度的話，新的支出缺口出來了，是讓未來人承擔(dān)更多債務(wù)，還是現(xiàn)在少讓未來人增加債務(wù)負(fù)擔(dān)，也是一個很難平衡的事情。

　　記者了解到，在促進就業(yè)方面，對消費企業(yè)的減稅，以及對促進就業(yè)的社保繳費方面的優(yōu)惠，都分別有上千億稅費的減免。而近幾年累計在營業(yè)稅改增值稅方面，已經(jīng)有上萬億的減稅。

　　白景明指出，目前對促進科技創(chuàng)新等發(fā)面，已經(jīng)有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等政策優(yōu)惠，對科技的中小企業(yè)，在貸款和免征印花稅方面，也有不少優(yōu)惠。

　　2017年減稅存在選擇問題?！叭绻J(rèn)為當(dāng)期值得讓后代人承受更多的債務(wù)的話，那我們就可以選擇減稅的力度更大一些，或者說我們的減稅真的能夠起到迅速的帶動就業(yè)，（不用擔(dān)心）那可能我們未來得利益補償是可以補償過去的（債務(wù)），這就是我今天的一些思考?！彼f。

　　12月16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。

　　根據(jù)上述中央經(jīng)濟工作會議的安排，2017年首要任務(wù)是深入推進“三去一降一補”。在降低成本方面，要要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

　　按此看上述會議，對于2017年減稅力度加大，并未有明確的要求。此前有專家認(rèn)為，2017年財政赤字率可能會提高到3.5%，比2016年的3%比例有所提高。不過，也有專家認(rèn)為，考慮到2017年經(jīng)濟總量規(guī)模擴大，繼續(xù)按3%赤字率測算，實際赤字規(guī)模也是上升的，暫時沒必要提高赤字率。(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 )