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中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)有三大主力 樓市不只需要房地產(chǎn)稅

緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。上周五閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議（下稱“會議”）用8個字概括了當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)形勢，并明確了2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

　　其中，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)及促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等三方面，對于做好2017年經(jīng)濟(jì)工作、促使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)意義重大。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民17日在“2016—2017中國經(jīng)濟(jì)年會”上表示，明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在這樣一個年度背景下做好經(jīng)濟(jì)工作，首要是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。但穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

　　對于如何建立長效、健康的房地產(chǎn)機(jī)制，不少專家學(xué)者在接受記者采訪時表示，沒有房地產(chǎn)稅是萬萬不能的，但又不是萬能的。

　　去產(chǎn)能擴(kuò)容

　　今年4500萬噸鋼鐵、2.5億噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)早已提前完成，明年去產(chǎn)能有望延伸至化工、玻璃等過剩行業(yè)。

　　會議提出，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時表示，今年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自去年11月提出，這一年來在“三去一降一補(bǔ)”等方面取得了諸多成效，為“十三五”打造了良好的開端。

　　對于“三去一降一補(bǔ)”中去產(chǎn)能的下步部署，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在17日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，要充分運(yùn)用市場化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能。

　　楊偉民表示，去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴(kuò)圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對記者表示，由于鋼鐵煤炭的價格上漲，今年去產(chǎn)能出現(xiàn)了一些反復(fù)，明年的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與財(cái)政、貨幣等宏觀政策相配合。玻璃、化工等產(chǎn)能過剩的行業(yè)也會加入到去產(chǎn)能行列中來。

　　技術(shù)創(chuàng)新成振興實(shí)體重要砝碼

　　“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)?！睏顐ッ窬?，近兩三年來，金融業(yè)占GDP比例快速提高，制造業(yè)比重卻快速下滑，這種變化不正常。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，今年11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計(jì)算同比增長6.2%，增速比上月加快0.1個百分點(diǎn)，與上年同期持平。

　　1—10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額52568億元，同比增長8.6%，增速比1—9月份加快0.2個百分點(diǎn)。

　　雖然增長動力企穩(wěn)回升，工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，但一直以來，中國制造業(yè)被認(rèn)為處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，與國際橫向比較，我國制造業(yè)的附加值偏低，在產(chǎn)業(yè)鏈中未能占據(jù)優(yōu)勢地位。

　　會議提出，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。具體措施包括：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。

　　國資委研究中心研究員胡遲表示，本次會議意味著要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的兩翼，一個是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造等方式來提升產(chǎn)品的附加值，另一個是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量龐大，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且很多新興產(chǎn)業(yè)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出來的。不過，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雖然體量較小，卻是未來發(fā)展的方向?！焙t說。

　　深圳一家生產(chǎn)附加值較高的醫(yī)療設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人前不久參加了德國杜塞爾多夫國際醫(yī)療器械及設(shè)備展覽會（MEDICA），但讓他驚訝的是，全球排名靠前的2家巨頭企業(yè)都沒有參加這一業(yè)內(nèi)頗具知名度的展會。更讓他吃驚的是，展會上的中國熟面孔變多了。

　　他告訴記者：“（展會上）都是我同行，這些公司規(guī)模都不算大，雖然以前產(chǎn)品也做得不錯，但是一直苦于拿不到展位?，F(xiàn)在那些大企業(yè)撤退，它們機(jī)會就多了點(diǎn)?！?/p>

　　在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，不少行業(yè)巨頭們步伐受阻，但對技術(shù)創(chuàng)新抱著一股狠勁的“小蝦米”們卻有了出頭的機(jī)會。上述企業(yè)負(fù)責(zé)人就是其中之一。雖然他的公司規(guī)模不算大，但他們新研發(fā)出來的產(chǎn)品在上述展會中贏得了不錯的人氣?！安簧傩屡f代理商來參觀商談。”他告訴記者，德國一家合作已久的代理商還當(dāng)場決定，用他們的新機(jī)器去攻克當(dāng)?shù)氐母叨酸t(yī)院市場。

　　章俊對記者表示，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直是中央的政策，但過去幾年由于需求疲軟、產(chǎn)能過剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報率下降，造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向，并引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因此政府明年推行結(jié)構(gòu)性改革的目的也是希望形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)流動性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　健康樓市不只需要房地產(chǎn)稅

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者表示，始于9月30日的新一輪樓市調(diào)控，已有超過25個城市共計(jì)出臺了50多次調(diào)控措施。

　　對于爆棚的房地產(chǎn)市場，會議強(qiáng)調(diào)，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

　　張大偉表示，未來的樓市政策將開始“托底蓋帽”。過去的房地產(chǎn)調(diào)控更多是短期政策，所以經(jīng)常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)走勢不同而出現(xiàn)波動，長效機(jī)制意味著房地產(chǎn)市場發(fā)展不能只靠一時的應(yīng)急調(diào)控政策，而是需要完善長期制度建設(shè)，因此房地產(chǎn)稅等長期政策有望加快落地，以長效機(jī)制引導(dǎo)市場穩(wěn)預(yù)期。

　　“中國的房地產(chǎn)市場就是‘打擺子式’的?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康10月份接受記者采訪時表示，過去幾年，我國房地產(chǎn)市場多輪調(diào)控主要是治標(biāo)，而沒有有效治本。

　　而治本就是要建立起制度框架，包括土地制度、投融資制度、住房制度，以及稅收制度。賈康說，房地產(chǎn)稅不是可以像定海神針一招決定全局，但是它是制度建設(shè)中的一個必選項(xiàng)，“稅不是萬能的，但該推進(jìn)的時候你不推進(jìn)就是萬萬不能的?！?/p>

　　因此，長效機(jī)制并不只有房地產(chǎn)稅一項(xiàng)，還包括了土地供應(yīng)、住房制度等多個方面。畢竟在大城市，征收房地產(chǎn)稅帶來的持有環(huán)節(jié)的成本提高，也極有可能通過轉(zhuǎn)嫁給租房者或者其他途徑規(guī)避掉。

　　在土地供應(yīng)方面，會議明確要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。

　　張大偉分析，建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，關(guān)鍵要處理好住房消費(fèi)和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)關(guān)系。另外必須降低房地產(chǎn)的投資屬性、回歸居住屬性。從此次會議看，下一步應(yīng)加快住房、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)稅收等制度，以長效機(jī)制引導(dǎo)市場穩(wěn)預(yù)期。(來源：第一財(cái)經(jīng)日報)