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營改增后地稅征管需精耕細作

    隨著營改增的全面推行，地稅機關(guān)面臨主體稅種轉(zhuǎn)移、以票控稅手段缺失和征管難度進一步加大等問題。筆者認為，加強新形勢下的地稅工作，地稅機關(guān)應(yīng)該堅持做到四個“突出”。

    突出堅持精耕細作。在新的征管范圍未能拓展之前，地稅機關(guān)應(yīng)精耕細作挖掘潛能。對現(xiàn)有稅種實行精細化、專業(yè)化管理，通過社會綜合治稅、國地稅合作等途徑獲取大量有效的數(shù)據(jù)信息，強化小稅種管理，使之形成規(guī)模，產(chǎn)生握拳效應(yīng)，培養(yǎng)地稅增收的潛能，彌補營改增后稅源減少給稅收造成的影響。同時要加強個人所得稅征管，通過開源挖潛，努力培育地方新的主體稅種。

    突出堅持依法治稅。營改增后，地稅機關(guān)必須接受不通過發(fā)票管理杠桿管理納稅人的局面。地稅機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變觀念，明晰征納權(quán)責，堅持征納雙方法律地位平等原則，從依申請和依職權(quán)兩個維度，厘清責任，簡政放權(quán)。同時，要取消無法律法規(guī)依據(jù)的許可、審批及審核類管理規(guī)定和要求，完善事中事后管理體系，嚴格依法行政，推進依法治稅，提升稅收治理能力現(xiàn)代化。

    突出堅持信息管稅。地稅機關(guān)應(yīng)當以信息化為依托，進一步強化稅收風險管理。應(yīng)建立功能強大的稅收征管信息系統(tǒng)，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，盤活地稅特色管理軟件，實現(xiàn)稅收信息化的拓展和升級。應(yīng)建立健全風險防控體系，從機構(gòu)、人力和技術(shù)上予以保障，使風控工作進入實體化運作，通過風險管理平臺發(fā)起風險任務(wù)，根據(jù)高、中、低不同等級，向風險應(yīng)對部門推送工作任務(wù)。應(yīng)對納稅服務(wù)、風險防控、稅源管理和稅務(wù)稽查等專業(yè)化部門間的工作流程進行重新設(shè)置，建立分權(quán)制衡、環(huán)環(huán)緊扣的風險內(nèi)控機制，真正使信息管稅落到實處。

    突出堅持優(yōu)化服務(wù)。營改增后，地稅機關(guān)應(yīng)當積極優(yōu)化納稅服務(wù)，建立獎懲機制，健全信用體系，提高納稅人稅法遵從度。（來源：中國稅務(wù)報）