個稅改革方案擬明年出爐 看看哪些費用稅前扣除
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日有媒體報道稱，個稅改革正在提速推進，方案有望在明年上半年出爐。再教育支出將成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入稅前扣除。事實上，這已經(jīng)不是輿論熱炒個稅改革中的專項扣除。記者采訪中，相關(guān)人士確認(rèn)增加專項扣除是改革方向，但具體哪些可以確定納入，現(xiàn)在評論還言之尚早。
個人所得稅，從名稱上來看就與每個人息息相關(guān)。因此無怪乎個稅改革啟動以來，輿論焦點無數(shù)。其中，哪些費用將納入專項抵扣屢次大吸眼球。事實上，在今年“兩會”期間的新聞發(fā)布會上，原財政部部長樓繼偉就曾經(jīng)表示，此次改革，不會再簡單地提高所謂個稅起征點。他指出，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個方向。
那么方向是什么？專業(yè)來說，就是進行分類和綜合相結(jié)合的改革，將部分收入納入綜合，同時建立基本扣除加專項扣除的機制，適當(dāng)增加專項扣除。通俗解釋一下，就是一些收入項會加在一起按稅率扣稅，而一些費用，則將從計算稅額的基數(shù)中扣除，從而減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。
中國財政科學(xué)院院長研究員孫剛表示，分類就是把各種收入分成很多類，每一類都有稅率表，有不同的扣除方法。好處就是計算簡單，彼此不相關(guān)。壞處是有的人就是工資這一項，有的人很多項，收入種類越多，扣除的次數(shù)就越多，這樣就產(chǎn)生了橫向的不公平。那國外現(xiàn)在很多都采取了綜合的，所有收入綜合在一起，使用一張稅率表，這樣比較公平，我們現(xiàn)在改革是向著這個方向發(fā)展。
事實上，個稅改革的思路已經(jīng)在一些領(lǐng)域推開：比如，在現(xiàn)行3500元起征點和三險一金扣除的基礎(chǔ)上，今年起我國已經(jīng)在31個城市試點商業(yè)健康保險扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。再比如，9月22日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，將科技成果股權(quán)激勵兩步納稅合并成一步納稅，納稅比例從40%左右下降至20%。稅務(wù)系統(tǒng)也提出未來將相應(yīng)建立自然人稅收管理體系。
中國人民大學(xué)教授朱青表示，例如分類所得稅比如工資，主要是代扣代繳；如果實行綜合分類相結(jié)合，就還要自己每年把各種收入加總報稅，這叫代扣代繳與個人申報相結(jié)合。這樣征管方式就發(fā)生變化了，稅務(wù)機關(guān)就需要有一個技術(shù)支撐。這個技術(shù)支撐就是它要知道每個人的收入有多少，一個自然人，他可能在北京有收入，在上海也有收入，甚至國外也有收入，所以這個技術(shù)支撐就很有必要了。
思路一出，引發(fā)的就是長時間跨度的猜測。究竟哪些費用將會進入個人所得稅未來的稅前扣除？從首套房貸到二孩教育再到養(yǎng)老支出，社會各界的猜想五花八門，每一次都引來關(guān)注。但接近政策制定部門的相關(guān)人士表示，稅收法定原則下，個稅改革方案尚未提交人大審議，此時怎樣的猜測與評論都還言之尚早，但通過增加扣除公平稅制的確是方向。
相關(guān)人士表明，希望在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)之內(nèi)，增加一些扣除。目前對扣除的社會反向也很大?；鞠敕ㄊ强鄢雍侠?，能惠及千家萬戶，來達到降低中低收入者負(fù)擔(dān)的一個方法。
不過，中國財政科學(xué)院院長劉尚希也表示，個稅改革非常重要，要實現(xiàn)個人所得稅的稅收調(diào)節(jié)作用也不假，但也不應(yīng)將過多過廣的效果寄希望于僅僅一個個稅改革。事實上，經(jīng)過連續(xù)調(diào)整個人所得稅起征點，我國的個稅納稅人早已不足全體勞動人口的10%。他指出，不能讓個人所得稅承當(dāng)過多的功能，教育的問題，房貸的問題都能通過個稅解決嗎？個稅本身就占全國稅收的6%，交稅的人占9億勞動力的10%，這要通過公共服務(wù)去解決。（來源：央廣網(wǎng)）
