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房地產(chǎn)業(yè)稅收管理應(yīng)向多層監(jiān)控轉(zhuǎn)變

房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有規(guī)模龐大、涉及面廣、業(yè)務(wù)復(fù)雜和稅收管理難度大等特點(diǎn)，營改增試點(diǎn)全面推開后，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理。

房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投資的規(guī)模較大，決定了實(shí)現(xiàn)稅款的絕對(duì)額相對(duì)也較大。除分散建設(shè)的單項(xiàng)工程外，多數(shù)企業(yè)是成片開發(fā)，一般采用分期分批、滾動(dòng)開發(fā)方式，從立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、開工審批、建設(shè)、竣工交付使用、租售，直到實(shí)現(xiàn)投資回收和回報(bào)，要跨過幾個(gè)年頭，經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)、投資回收期長。項(xiàng)目開發(fā)順利的小項(xiàng)目有時(shí)也不可能在一年內(nèi)完成從立項(xiàng)到銷售清盤。

業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)往來對(duì)象多。房地產(chǎn)企業(yè)除了土地和房屋開發(fā)外，還要建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)歷了從征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、銷售到售后服務(wù)全過程，涉及眾多政府管理部門、企業(yè)及個(gè)人。

財(cái)務(wù)核算復(fù)雜，收入、成本難以掌控。房地產(chǎn)行業(yè)具有周期長、供應(yīng)鏈長、地域性強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)多，結(jié)算復(fù)雜；成本費(fèi)用支出項(xiàng)目多；經(jīng)營方式靈活多樣，大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)既有建筑業(yè)，又有加工業(yè)、房屋銷售、物業(yè)管理等，成本核算復(fù)雜，存在滾動(dòng)開發(fā)，導(dǎo)致收入成本難以掌控。

筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的管理。

一是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)職能。優(yōu)化房地產(chǎn)社會(huì)綜合治稅環(huán)境，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的新局面，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理由事后控管向政府主導(dǎo)下的事前、事中、事后多層監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，全面提高房地產(chǎn)業(yè)稅收管理效能。

二是加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，借助土地審批環(huán)節(jié)的管理，發(fā)揮建設(shè)部門項(xiàng)目監(jiān)管的職能作用，深入推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅。整合管理資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息采集，將房地產(chǎn)項(xiàng)目各個(gè)階段納入項(xiàng)目管理中，對(duì)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，借鑒地稅機(jī)關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鏈條式的稅源管理，形成對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目完整的、閉合式管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。

三是行業(yè)集中化管理。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一集中到一個(gè)單位管理，有助于對(duì)兩個(gè)行業(yè)之間的業(yè)務(wù)串接連通，便于稅務(wù)人員熟悉材料、勞務(wù)和銷售等各方面的來龍去脈，使稅務(wù)人員更容易發(fā)現(xiàn)和預(yù)防其中的管理漏洞，便于稅務(wù)行業(yè)化管理。

四是行業(yè)規(guī)范化管理。促進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的信息化建設(shè)，著力增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的效益與水平，積極建立與健全賬務(wù)資料的處理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的開具、認(rèn)證、取得和抵扣等一系列環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。（ 來源:中國稅務(wù)報(bào) ）