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營(yíng)改增進(jìn)入新階段新一輪政策＂補(bǔ)丁＂將出

自全面營(yíng)改增推開(kāi)以來(lái)，減稅面越來(lái)越寬，減稅規(guī)模也越來(lái)越大。國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅共計(jì)2107億元，營(yíng)改增的減稅效果開(kāi)始顯現(xiàn)。分析人士指出，考慮到自2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來(lái)呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應(yīng)逐步明顯的趨勢(shì)，加上取消停征的政府性基金、免征的18項(xiàng)政府性收費(fèi)，今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾有望全面實(shí)現(xiàn)。

　　近日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上提出，開(kāi)打營(yíng)改增第四場(chǎng)戰(zhàn)役——“改進(jìn)好”。國(guó)家稅務(wù)總局此前已打了三場(chǎng)戰(zhàn)役，分別是“開(kāi)好票”、“報(bào)好稅”、“分析好”。而第四場(chǎng)戰(zhàn)役目標(biāo)直指解決營(yíng)改增中的各類(lèi)問(wèn)題，包括改進(jìn)稅務(wù)部門(mén)的工作，幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制和完善政策措施。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，自全面營(yíng)改增推開(kāi)以來(lái)，政策“補(bǔ)丁”不斷，意在完善政策措施的第四場(chǎng)戰(zhàn)役正式開(kāi)打，也意味著營(yíng)改增新一輪政策“補(bǔ)丁”將出。

　　“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增工作視頻會(huì)議中指出，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅2107億元，各方反響越來(lái)越好。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許正中表示，當(dāng)前一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，全面實(shí)施營(yíng)改增減稅降負(fù)有利于增加經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路?！盃I(yíng)改增雖然是降低企業(yè)部門(mén)稅負(fù)，但因?yàn)殚g接稅可以轉(zhuǎn)嫁，因此也會(huì)降低居民部門(mén)稅負(fù)。更重要的是其減輕了服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題，有利于服務(wù)業(yè)的分工和發(fā)展?！敝薪鸸痉治鰩焺Ⅵ淘诮邮苤袊?guó)商報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示，營(yíng)改增打通了連接二三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，有力推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供了稅制保障。以餐飲企業(yè)海底撈為例，“營(yíng)改增推開(kāi)3個(gè)月，海底撈餐飲有限公司僅北京地區(qū)就減稅836萬(wàn)元，減稅幅度達(dá)到45%?！焙５讚撇惋嬘邢薰径悇?wù)經(jīng)理陳勇表示，為適應(yīng)新稅制，公司將中央工廠從銷(xiāo)售門(mén)店分離出來(lái)，成立了獨(dú)立企業(yè)。同時(shí)優(yōu)化供應(yīng)商資質(zhì)，海底撈北京地區(qū)95%的供應(yīng)商已取得一般納稅人資格，抵扣鏈條的完善帶來(lái)企業(yè)稅負(fù)明顯下降。

　　分析人士認(rèn)為，隨著營(yíng)改增全面推開(kāi)，將應(yīng)稅服務(wù)和新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　值得注意的是，目前已經(jīng)采取的減稅措施包括營(yíng)改增、車(chē)輛購(gòu)置稅減征等，已經(jīng)取得一定成效，展望未來(lái)，消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅也存在改革空間。

　　據(jù)了解，去年10月1日起，我國(guó)對(duì)1.6升及以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅實(shí)行減半征收，該措施一年減稅700億元。今年以來(lái)汽車(chē)購(gòu)置稅同比下降11.4%，但汽車(chē)產(chǎn)量擴(kuò)張也帶動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)增值稅增長(zhǎng)，使汽車(chē)行業(yè)貢獻(xiàn)的總稅金沒(méi)有出現(xiàn)下降。中金公司認(rèn)為，這有助于汽車(chē)市場(chǎng)需求的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，部分商品消費(fèi)稅仍有下調(diào)空間。有消息顯示，我國(guó)消費(fèi)稅的改革正有序推進(jìn)，或考慮減免日用化妝品消費(fèi)稅并提高煙酒類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)稅。

　　目前來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)稅覆蓋14類(lèi)商品，其中，煙、酒、成品油和汽車(chē)貢獻(xiàn)了99%的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅?；瘖y品消費(fèi)稅稅率為30%，征收范圍覆蓋美容、修飾類(lèi)化妝品、高檔護(hù)膚類(lèi)化妝品和成套化妝品，但不包括清潔、普通護(hù)膚類(lèi)化妝品。

　　“減免化妝品消費(fèi)稅有利于消費(fèi)者，但是如果上調(diào)煙酒類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)稅，有可能導(dǎo)致總的消費(fèi)稅上升。”劉鎏如是判斷。

　　除了汽車(chē)購(gòu)置稅和消費(fèi)稅仍有下調(diào)空間外，個(gè)人所得稅進(jìn)一步下調(diào)，應(yīng)該更加有利于改善收入分配。有業(yè)內(nèi)人士在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)透露，決策層目前正在推進(jìn)另一項(xiàng)稅改措施，就是要建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。個(gè)人所得稅目前實(shí)行的是分類(lèi)稅制，征收范圍包括工資、勞務(wù)報(bào)酬等11類(lèi)所得，其中，工資、薪酬和經(jīng)營(yíng)性所得采取累進(jìn)稅制，勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、財(cái)產(chǎn)性所得，以及其他所得統(tǒng)一按20%的稅率征收所得稅，對(duì)不同收入水平群體不公平。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅認(rèn)為，盡管個(gè)人所得稅改革對(duì)總稅負(fù)可能影響不大，但是有利于改善收入分配，促進(jìn)消費(fèi)。

　　“綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)和收益，進(jìn)一步減稅是目前財(cái)政政策更好的選擇，一方面激發(fā)私人部門(mén)需求，另一方面也有利于降杠桿。”劉鎏認(rèn)為。(來(lái)源:中國(guó)商報(bào) )