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外貿(mào)政策落實(shí)力度增強(qiáng) 加快出口退稅成現(xiàn)實(shí)選擇

為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效，下半年促進(jìn)外貿(mào)增長的政策將加緊落實(shí)。8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，下一步要加大已有政策落實(shí)力度，推動進(jìn)出口企穩(wěn)回升，其中包括加快出口退稅進(jìn)度。

研究人士認(rèn)為，目前由于很多國家對全球化、多邊主義出現(xiàn)了抵制傾向，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)“抬頭”，貿(mào)易壁壘在許多國家地區(qū)不斷增加，致使下一階段我國外貿(mào)發(fā)展的不確定性因素增加，外貿(mào)下行壓力較大。

近期國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》也提出“優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好一類企業(yè)的示范帶動作用”。

《意見》要求落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，加快推進(jìn)市場化改革，著重打破壟斷，加強(qiáng)和創(chuàng)新收費(fèi)監(jiān)管，建立打擊違規(guī)收費(fèi)機(jī)制。加大對電子政務(wù)平臺收費(fèi)查處力度，對海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺開展全面檢查。合理規(guī)范港口、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、銀行等收費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快將貨物港務(wù)費(fèi)并入港口建設(shè)費(fèi)。電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

與此同時，今年7月份，國家稅務(wù)總局修訂發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（簡稱“新辦法”），自9月1日起，將出口退（免）稅企業(yè)分為四類，有針對性地實(shí)施差別化管理和服務(wù)措施，提高管理效率、加快退稅進(jìn)度，對符合條件的一類出口企業(yè)，將在5個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。將二類、三類企業(yè)申報(bào)退稅的審核辦理時限，由原辦法的20個工作日分別縮短至10個工作日、15個工作日。總體上，出口退稅整體進(jìn)度進(jìn)一步加快。

新辦法對出口企業(yè)的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、明確，通過納稅信用級別、稅收遵從、凈資產(chǎn)等一條條“硬杠杠”，將出口退（免）稅企業(yè)分為四類，有針對性地實(shí)施差別化管理和服務(wù)，提高管理效率、加快退稅進(jìn)度，發(fā)揮出口退稅對外貿(mào)的促進(jìn)作用。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為，新辦法根據(jù)不同外貿(mào)業(yè)態(tài)，區(qū)分生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，分別設(shè)定一類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)，提高了分類標(biāo)準(zhǔn)的針對性。出口企業(yè)評定為一類企業(yè)均要求納稅信用等級為A級或B級，并建立較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)控制體系，近3年未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為等。針對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，凈資產(chǎn)比例要求由原來的大于100%降低至大于30%以上，同時要求海關(guān)企業(yè)信用管理類別為高級認(rèn)證企業(yè)或一般認(rèn)證企業(yè)、外匯管理的分類管理等級為A級。特別是對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了國家支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的要求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新辦法將服務(wù)資源最大限度向一類出口企業(yè)傾斜，在辦理時間上從快，辦理程序上從簡，充分調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮一類企業(yè)示范帶動作用，進(jìn)而促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。